Atypiske sager om FKA er afgjort

Brevene til de fiskere, der har ansøgt om at blive behandlet som et atypisk tilfælde i FKA-ordningen, bliver sendt ud i disse dage. Ansøgningerne drejer sig om at være atypisk i forhold de fangster, der er registreret for referenceårene 2003, 2004 og 2005, når kvoteandelene skal beregnes.

Der var omkring 900, som søgte om at blive behandlet som atypisk. Disse ansøgninger er nu alle blevet behandlet individuelt og meget grundigt. Der var flere ansøgninger end forventet, og ca. en tredjedel af dem er imødekommet. De enkelte begrundelser fremgår af de breve, der sendes ud. Afgørelserne er truffet efter de regler, man er blevet enige om i Erhvervsfiskeriudvalget.

Det er klart, at mange har søgt om at blive atypiske – fiskeriet er jo i sin natur en individuel sag. Men FKA´erne er uddelt efter fælles regler og principper, og det har betydet, at selv om mange forskellige ansøgninger er blevet imødekommet som atypiske, så falder en stor part af ansøgningerne inden for den variation i fiskeriet, som er normal.

Her er lidt om baggrunden for afgørelserne.

Bundgarnsfiskere og kystfiskere

En type af fiskerier er stort set alle automatisk blevet betragtet som atypiske, hvis der er søgt om det. Det drejer sig fx om visse bundgarnsfiskerier og fartøjer, der var med i kystfiskerordningen i 2005. Ansøgninger fra rene bundgarnsdrifter om at drive fiskeri på rationsvilkår i forhold til torsk i Østersøen og sild i Østersøen er således imødekommet. Fartøjer med kystfiskertilladelse i 2005 er efter ansøgning imødekommet i forhold til at få det registrerede fiskeri af torsk i Nordsøen og Skagerrak lagt til grund for beregningen af fartøjskvoteandele.

Sygdom og driftsstop

En stor del af ansøgningerne drejede sig om at blive behandlet som atypisk på grund af sygdom eller driftsstop. Nogle af disse ansøgninger er imødekommet, fordi de atypiske forhold har haft en væsentlig indflydelse på fartøjets driftsøkonomi i en periode af en vis varighed, hvor de atypiske forhold var til stede. For sygdom drejer det sig om ca. 17 %, for driftsstop om ca. 18 %.

En del har fået afslag, fordi sygdomsperioden har været for kort – efter reglerne er det kun en sygdomsperiode på mere end én kalendermåned, som kan begrunde et atypisk tilfælde. En anden grund til nogle af afslagene har været, at der ikke har været en væsentlig nedgang i omsætningen eller de landede mængder af fisk.

Nyetablerede fiskere

En fartøjsejer, som første gang er etableret i 2003 eller 2004, har haft mulighed for at søge om forøget beregningsgrundlag. For Førstegangsetablerede efter den 1. januar 2005 har der kunnet søges om tildeling fra Fiskefonden. I afgørelserne er der bl.a. lagt vægt på, om ansøger tidligere har ejet fartøjer. Fartøjets størrelse og ansøgers status som erhvervsfisker har indgået i vurderingen af, om der med fartøjet kunne drives et selvstændigt erhvervsgrundlag.

For nyetablerede i 2003 og 2004 har over halvdelen fået tilsagn om at blive behandlet som atypiske; for nyetablerede efter 1. januar 2005 er det lidt under halvdelen.

Udskiftning

Hvis en fisker har udskiftet sit fartøj, er det muligt at få historikken fra det tidligere fartøj lagt til grund, når FKA bliver beregnet. De fleste af disse har fået tilsagn, dog således at hvis man har skiftet til et væsentligt mindre fartøj er beregningsgrundlaget blevet reduceret.

Opsamlingsbestemmelse - § 30

Nogle ansøgninger er vurderet med hensyn til, om de kan komme i betragtning under atypiske forhold ud fra, om der har været andre længerevarende ekstraordinære forhold end dem der specifikt er nævnt i de enkelte bestemmelser om atypiske forhold.

De fleste af ansøgningerne inden for denne kategori har ikke kunnet henvise til sådanne ekstraordinære forhold. Ved afgørelserne er der blandt andet lagt vægt på, at omstændighederne skal betyde, at den pågældende i forhold til andre fiskere ville blive væsentligt anderledes stillet, hvis fartøjet ikke blev behandlet som atypisk.

Et eksempel inden for denne kategori er, hvis man har fortrudt, at man ikke drev et andet fiskeri i referenceårene. Det er ikke grund nok til at blive behandlet som atypisk, fordi der er truffet en grundlæggende beslutning om, at der er tre referenceår, som kvoteandelene skal beregnes ud fra. De skal være opmærksomme på den fleksibilitet, der er en vigtig del af Ny Regulering.

Klage

Alle fiskere får mulighed for at klage over deres afgørelse til Fødevareministeriets departement. Klagerne vil blive behandlet grundigt, og når alle klagerne er afgjort, vil fiskerne få udmeldt de endelige FKA´er med eventuelle justeringer, der vil kunne gå begge veje.

Ophugning

Fødevareministeriet har som et led i aftalen om Ny Regulering iværksat en ophugningsordning.  Sidste ansøgningsfrist er 1. juli 2006. Fiskere, der på baggrund af de udmeldte FKA´er ønsker at udnytte ordningen, skal være opmærksomme på denne frist.